Direito constitucional em Star Wars: a Confederação e a Força

As prequelas de Star Wars são o caminho de Anakin Skywalker para Darth Vader: sim, é a razão pela qual estamos aqui, tudo muito legal. Por um lado, Anakin é espelho do desenvolvimento que teria seu filho Luke: surgir "do nada" para se tornar a figura em que a ordem cósmica repousa, o cruzado de um novo paradigma galáctico; ter talento natural na Força; e dar ao amor um papel fundamental na conclusão da trilogia.

No entanto, Anakin realmente surge "do nada" –da Força em seu estado puro e informe, como Jesus nascendo de Maria como milagre de Deus–, em vez do metafórico "do nada" de Luke como alguém que vem de um não-lugar (Tatooine). Anakin acaba sendo o campeão do Lado Obscuro e não da Força como ordem harmônica a que os Jedi prestam vassalagem. E, por último, o amor nesta saga está "além do bem e do mal": o amor de Luke pela vida é tão forte que o leva a perdoar seu pai (genocida); em troca, o amor de Anakin se traduz em medo de perder seus afetos e é a ferida por onde as palavras de Palpatine abrem caminho para transformá-lo em Darth Vader.

Se você não entendeu tudo isso rapidinho na primeira vez que viu as prequelas de Star Wars é porque lhe falta compreensão de leitura. Nosso objetivo não é o pseudo-junguianismo esotérico quase-zoroástrico em que opera o universo Star Wars, que às vezes não sabe se é um panteísmo de moralidade duvidosa ou se é realmente a luta do Bem contra o Mal. Não, aqui nos importaria falar de teoria política, de direito constitucional. Porque a história das prequelas é –também– a história do colapso de uma república democrática. E para desgraça de todos os envolvidos, uma bastante coerente afinal.

Hipótese: a República Galáctica era uma Confederação

Quem é o protagonista das prequelas? Anakin, Obi-Wan, Padme? São sim, mas se há um personagem ao redor do qual tudo gira, esse termina sendo Sheev Palpatine, Darth Sidious, o Imperador da Trilogia Original. Que no primeiro filme é apenas o senador representante de Naboo, um pequeno planeta, no Senado da República Galáctica.

No Episódio I nos encontramos com uma República Galáctica que para efeitos descritivos é, se nos baseamos principalmente nas lições do jurista inglês A. V. Dicey, uma Confederação. Há um Senado onde cada assento representa um planeta, setor ou grupo massivo de interesse (Federação de Comércio, Clãs Bancários, etc.) mas não há um parlamento ou câmara de deputados. Seria o grau mínimo de Estado democrático em termos de centralização dos assuntos políticos, na medida em que as unidades políticas têm um grau amplo de autonomia: por mais que um planeta esteja muito mais populoso que muitos outros juntos, todos são iguais enquanto planetas, todos têm um voto no Senado.

Com tudo, há proporções. Por exemplo, os suíços são uma confederação estável, mas também são poucos e vivem de forma bastante pacífica por não estarem muito estendidos. A extensão territorial e a população são as variáveis fundacionais do federalismo e da política representativa. Muito legal a democracia ateniense e a república romana mas, como aponta Hobbes, já não se governa de forma autônoma poucos milhares de homens mas multidões, e em enormes extensões. E como apontaram teóricos estadunidenses como Hamilton, o problema das confederações, das ligas de estados como a Liga de Delos, é que –citando também Qui-Gon Jinn– "sempre há um peixe maior". Até dentro da própria lagoa da união política: os estados autônomos mais fortes (Macedônia, ou a Federação de Comércio) podem derrotar politicamente –militarmente se necessário– aos estados menores (Tebas, ou Naboo).

A República Galáctica tem apenas como organismo central um Senado (composto de estados que se apunhalam entre si), a burocracia, os Jedi e um Chanceler, Valorum. Uma posição bastante similar à de um primeiro-ministro: é designado pela assembleia legislativa-executiva, uma origem relativamente fraca comparada à de um presidente. Politicamente, a Federação de Comércio busca submeter Naboo para melhorar suas rotas comerciais, de modo que Palpatine –que é Darth Sidious e está jogando xadrez 3D em nível galáctico e governa ambos os lados das sombras– convence a rainha Padme Amidala de Naboo a, tornando públicos os horrores da guerra, pedir um voto de desconfiança a Valorum –como pedir a renúncia do primeiro-ministro, basicamente–. Assim assume o poder como chanceler nosso verdadeiro protagonista, Palpatine.

O devir da República Galáctica como Federação

A Constituição não é apenas o livrinho azul que talvez você tenha em sua casa. E, às vezes, o que descreve esse livrinho não existe na realidade objetiva. A Constituição é a organização política de uma sociedade, sua forma de governo, inscrita desde o século XIX em uma legislação chamada fundamental. Assim se confunde a forma política de governo com sua codificação escrita.

Voltemos a Dicey. Ele dava o exemplo de que com a divisão da esfera política estadunidense entre Republicanos e Democratas, o Colégio Eleitoral terminava sendo uma eleição entre os dois partidos do Presidente em base federal, como um Senado para eleger o Presidente, em vez de uma "comissão dos virtuosos da Nação". É muito legal a constituição escrita, mas aplicá-la à realidade ou poder continuar aplicando-a após mudanças fundamentais na sociedade é outra coisa. Dicey o entende assim porque é inglês e os ingleses não têm constituição escrita, mas uma ordem política baseada no desenvolvimento orgânico do poder na sociedade e suas codificações escritas.

O que distingue a Federação da Confederação? A presença de uma câmara de deputados acompanhando o Senado, por exemplo, pois as unidades políticas se reconhecem ali como uma mesma entidade nacional em um grau maior. O que prima é a ideia –volto a Dicey– de que embora vivamos em lugares muito distantes e nossos costumes não sejam idênticos, somos o mesmo povo. Portenhos e rio-negrinos somos igualmente argentinos: aos primeiros lhes corresponde uma quantidade amplíssima de deputados (princípio democrático), mas ambos têm o mesmo número de senadores (princípio federal). Isto é um grau mais alto de centralização que o anterior, porque agora a vontade das unidades está contida –embora contenha, também– por a vontade da população, e uma unidade mais populosa tem comparativamente mais voto.

Em termos de unidade nacional, é impossível fazer uma federação de alienígenas. Sim, existe Star Trek, mas isso é mais uma confederação. Não me refiro a uma organização internacional que funciona como grupo unitário (uma confederação) mas poder igualar como corpo nacional identidades que não podem sê-lo. Se entre humanos é bastante complexo por tradições culturais, legais, religiosas e tais, imaginem entre seres vivos que não são da mesma espécie e que habitam anos-luz de distância.

Mas é na Guerra dos Clones em que Palpatine move as coisinhas até o centro galáctico de Coruscant. Começa uma guerra, com a Federação de Comércio exercendo ataques terroristas com seus droides e mercenários, agregando aliados corporativos como os vendedores de armas da Techno Union ou os Clãs Bancários Intergalácticos, sob a liderança de Darth Tyranus (o ex Jedi Conde Dooku). E aí é onde entram os clones. A Confederação de Sistemas Independentes (ou CIS) tem um exército centralizado: os droides, porque em última instância, a base de toda constituição possível é a do monopólio da violência para dentro e o poder se defender para fora. E a República Galáctica não tem isso: é uma confederação, cada unidade política poderia colocar sua ficha na guerra, mas não o faz porque não há autoridade comum para isso.

Os Gungans e humanos de Naboo colocaram carne na grelha quando foram invadidos pela Federação de Comércio porque sua própria soberania estava ameaçada. Mas a República Galáctica não está em condições além de esperar que a última missão Jedi enviada consiga resolver a paz. O que não é muito seguro, porque os Jedi são uma ordem religiosa com sua própria agenda. E aqui é onde os droides e os clones fecham o círculo: porque são carne de canhão. Estão um pouco abaixo da condição de pessoa para todos os jogadores. Com os droides nem precisa explicar: são máquinas e o lugar dos robôs em Star Wars é de escravos, com os quais às vezes somos educados.

Palpatine foi movendo as fichas de modo que termina adquirindo os poderes de exceção da mão de um discurso do super senador Jar Jar Binks para poder formar o Exército dos Clones oficialmente. Colocando sob jurisdição deste exército o poder judiciário –que já estava nas mãos de Moff Tarkin–, comissionando uma armada espacial e avisando que ele ama a democracia igual. Vocês tranquilos, que termina a guerra, dissolve o exército e abandona a chancela. É claro, quando terminar a crise.

Do presidencialismo ao Império

Não era necessário para esse momento uma câmara de deputados, pois já havia um Estado centralizado efetivo: não era mais uma Confederação a República Galáctica, não pela duração da Guerra dos Clones. Teria sido se cada sistema de planetas recrutasse tantos milhares de soldados e enfrentasse em conjunto a guerra com o CIS, em vez de encomendar uma fábrica de humanos para que faça carne de canhão com a missão expressa de morrer por alguém – talvez a República merecia morrer–.

Não o fizeram, e a constituição mutou então para a centralização. Em uma federação ou Estado unitário normal, a separação de poderes se assegura em que o chefe de Estado e/ou cabeça do executivo –primeiro ministro, chanceler, presidente, até mesmo rei– não possa andar ignorando ou quebrando as leis. Isso assumindo que não estejamos em um caso de excepcionalidade normativa. Aqui temos que deixar o entediante mas preciso Dicey para passar ao mais controverso Carl Schmitt.

No marco da crise da república de Weimar, Schmitt propunha que o Presidente do Reich deveria governar por plebiscito popular e/ou se necessário, com os decretos e poderes de exceção que lhe dotava a Constituição para lutar contra os interesses corporativos (uma federação de comerciantes) ou ideológicos (religiosos, partidos) que atentem contra a unidade neutra do Estado, e com isso afirmar-se como soberano.

Depois que os Jedi tentaram prender/matar sem sucesso a Palpatine, ao descobrirem que havia sido Darth Sidious o tempo todo, este tem o suficiente para entrar no Senado e apontar a traição dos Jedi e seu subsequente extermínio, enquanto termina de destruir o CIS. E se declara Imperador. "So this is how liberty dies... with a thunderous applause." Não dissolve o Senado, que sim é uma das primeiras coisas que faz no Episódio IV, quase duas décadas depois.

Mas, a efeitos práticos, já passamos ao Império, a primazia das legiões militares e seu componente industrial militar e de inteligência como a ordem decisória em última instância da vida pública. Para Hobbes e Schmitt, a decisão final sobre todos os assuntos é o que constitui a essência da soberania: em uma república democrática busca-se fraccionar a decisão em poderes aos quais se possa chegar –em teoria– como civil, como qualquer outro cidadão, por meio do sufrágio. A soberania está empurrada ao fundo, por assim dizer, há um exercício constante da democracia.

A rendição da democracia

Minha cena favorita das prequelas é quando Mace Windu mata Jango Fett. Muito fora de contexto, não? Duelo a laser, decapitação, Dooku se surpreende e Boba Fett, filho do finado, fica traumatizado para a vida toda. Isso é essencial porque um "cavaleiro cruzado da justiça cósmica" –uma descrição do que os Jedi, em essência e teoria, são– não me o imaginaria decapitando a ninguém. Veja: luta armada até a morte, óbvio que Windu está obrigado pelas circunstâncias a matar a Fett. Mas a cena para para te mostrar como Dooku se surpreende da brutalidade do que ocorreu e como Windu olha com desgosto para a câmera e depois para o chão como se dizendo: eu... eu realmente acabei de fazer isso?

As prequelas são a história de como a República cai, sim. Também de como cai a Ordem Jedi. Por buscar a profecia, por querer brincar de política sem querer brincar de política, aceitando o exército dos clones, mas sem querer evitar o estado de exceção; aceitando que Anakin seja guarda pessoal de Palpatine, mas apenas para espiá-lo. Entre o jogo palaciano e a doutrina se confundiram, por ortodoxia sabem que Anakin é demasiado grande e instável para se treinar como Jedi, mas: e se a profecia? Não querem se meter nos assuntos internos da política da República, mas todos sabemos que até a decisão de não se meter é uma decisão.

E do Senado nem falemos. Confirmam todas as críticas que lhe faz Palpatine: são covardes que não querem convocar às armas seus próprios planetas para se defender dos separatistas nem para proteger o próximo, de modo que preferem encomendar um exército de seres humanos de proveta para que lutem; e que por favor o Chanceler se encarregue disso. Em uma entrevista, George Lucas diz algo terrível em seu iluminismo obscuro: as democracias não são tomadas por tiranos, mas sim se deixam morrer. Se rendem porque não se cuidam, porque os representantes e funcionários se esquecem de que –parafraseando a Stannis Baratheon– não têm que conseguir o cargo para salvar a república mas salvar a república para conseguir o cargo. É um dever de todos os dias cuja recompensa é sua própria saúde; e tem uma saúde frágil. E quando o povo se sente falhado por seus representantes, tende a se perguntar se não deve apostar por um tipo de ordem que não tenha sua base nele, se vão o enganar. Talvez melhor do lado obscuro. Ou o céu.